《2018 年全市国土资源系统

深化机关作风整顿优化营商环境

重点工作任务分解》的通知

各县(市)国土局，市局各科 (室)、分局所、直属事业单位:

按照省厅和市委深化机关作风整顿领导小组办公室《2018 年全省国土资源系统深化机关作风整顿优化营商环境重点工作任务分解》和《2018 年全市深化机关作风整顿优化营商环境重点工作任务分解》的通知要求，将任务细化为六个方面29项重点任务。5个工作组及市局各牵头部门，要按照任务分解，各负其责，加强沟通，统筹协调，认真研究部署，及时跟进，合力推进作风整顿工作深入开展，确保作风整顿工作取得实效。                                        

局深化机关作风整顿领导小组办公室

2018 年4月8日  

2018 年全市国土资源系统深化机关作风

整顿优化营商环境重点工作任务分解

 一、强化学习教育

    1.坚持把党的政治建设摆在首位，加强理论学习，制定学习计划，组织所属支部 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，贯彻落实省委、市委第十二届二次全会精神，在局机关扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。(牵头部门：机关党办)

    2.开展干部职工学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中培训工作，加强基层一线干部教育培训，实施干部能力素质三年培训计划，改进完善并推进“国土科长讲业务”活动，开展岗位大练兵、业务大比武活动，着力培养专业能力、专业精神。机关要做基层的表率，对基本专业知识 “科员要达到应知应会、科长要达到得心应手、主管局长要达到专家学者”水平。( 牵头部门：人事教育科)

    3.制定国土资源岗位应知应会理论和业务标准，编制《国土资源干部应知应会学习读本》，开展岗位大练兵、业务测评考试，做到全覆盖、无死角，努力打造业务精能力强作风好的国土资源干部队伍。(牵头部门：人事教育科)

4.提升法治素养，加强党规党纪教育，用身边人身边事警示教育干部，坚决整治不依法行政、不作为乱作为问题，着力营造依法办事、公平公正的法制化营商环境。(牵头部门：驻局纪检组、机关纪检监察室)。

加强法律法规普法教育，提高广大干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面推进依法行政建设法治国土。(牵头部门：政策法规科)

    5.以大调研活动为抓手，进一步提升工作质量标准。制定进一步加强和改进调查研究工作实施方案，在全系统开展大调研活动，带着课题下去、拿着成果上来，切实增强调研的针对性和实效性，做到思路在一线谋划、工作在一线部署、问题在一线解决，不断提高研究解决问题的本领。(牵头部门：调控和监测科)

    二、开展专项整治

    6.开展“回头看”活动。对去年局机关作风整顿问题整改情况开展自上而下、上下呼应的“回头看”活动。局机关、直属单位对照上级要求查找出，查摆不准确、整改不彻底、成效不明显的问题，形成新的问题清单，结合本部门实际提出意见建议，经过汇总梳理形成最终的问题清单和整改台账，开展集中整治。(牵头部门：综合协调组)

    7.开展失信违诺专项整治。认真清理国土系统存在的责任不履行、承诺不兑现问题，严格按照对外公开的网上审批流程和时限办理审批事项，及时办理企业投诉事项，加强“双随机、一公开”监管，做好依申请公开答复，坚决执行行政复议、仲裁和法院判决结果，建立部门和工作人品失信记录，扎实推进诚信国土建设。(牵头部门：政策法规科)

    8.开展中介机构服务事项专项整治。全面清理行政审批中涉及的各类中介服务事项，实行目录清单管理，对无法律法规依据的，一律不得设定强制性中介服务，特别是不得将应当取消的审批事项转移到“红顶中介”实施。督促指导行业组织规范各类中介服务项目、收费标准和服务时间。（牵头部门： 局纪检监察室)

    9.开展公职人员勾结“黑中介”整治工作，重点盯住服务大厅和办事窗口，严禁公职人员指定或变相指定中介机构谋利，促进中介机构健康发展，改善企业群众办事环境。(牵头部门：驻局纪检组、局纪检监察室)

    10.开展不动产登记服务事项专项整治。重点围绕不动产登记“推绕拖”“事难办” 问题开展专项整治，解决登记程序繁琐、申请要件多、等待时间长等问题。进一步提升不动产登记集成服务水平，加快完成全省市县中心城区房地数据整合汇交，推进解决历史遗留问题。按照省委“四零”服务承诺要求，加大各级不动产登记服务大厅创建工作。推行“互联网+不动产登记” 工作工作模式，实现“外网申请、内网审核”，全面提升服务质量，进一步方便办事群众。( 牵头部门：不动产登记中心)

    11.开展土地例行督察问题整改专项整治。认真抓好土地例行督察发现问题整改落实，实行台账式管理、清单式推动，整改一项销号一项。深入开展行政处罚案卷质量评查工作，完善执法全过程记录制度，规范行政处罚行为， 严肃查处办人情案、关系案、金钱案问题。对问题严重地区开展警示约谈，严肃追责，努力营造依法依规管理利用国土资源的良好氛围。（牵头部门： 执法监察审理科)

    三、提高行政效能

    12.借鉴浙江“最多跑一次”模式，推行“马上办、一次办”，推动省市县三级同类事项的名称、流程、要件“三统一”，同级权力事项相一致，构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。(牵头部门：政策法规科)

    13.深化拓展“四零”创建，抓好基层试点，总结试点经验，将创建工作向基层一线延伸，加强政务服务大厅建设，实行一个窗口受理，推行一个事项一站办结，为企业群众提供优质快捷服务。(牵头部门：机关党办)

    14.加快完善 “互联网+ 政务服务” 体系，推动政务服务事项网上办理，加强数据共享、业务协同，让信息多跑路、群众少跑腿，力求更多审批事项 “不见面”、“群众不跑路”。(牵头部头部门：政策法规科、局办公室)

    15.推进行政效能监督向基层延伸，严格执行首问负责、限时办结、过错追究、服务承诺、一次性告知、加强行政审批事项事中事后监管等机制，最大限度地减少不予受理、多次补正和退件问题的发生。（牵头部门：政策法规科、纪检监察室)

16.按照省委和市委统一部署，开展机构编制专项清理，结合新一轮机构改革，整合职责交叉、重复设置、分工过细，人员偏少的内设机构；深化事业单位机构改革。(牵头部门：人事教育科)   

四、严格执纪问责

    17.抓好整改督办，建立整改问题清单台账，挂图作战，挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效、逐一对账销号。（牵头部门： 综合协调组)

    18.严肃追责问责，对群众反映强烈、线索具体的问题要直查快办，对查实的问题要坚决纠正、问责到人，影响恶劣的开展“一案双查”，追究主要领导责任。(牵头部门：驻局纪检组、局纪检监察室)

    19.畅通信访举报渠道，开展明察暗访，聚焦社会关切，瞄准突出问题，开展常态化的抽查检查，督促问题整改。（牵头部门：驻局纪检组、机关党办)

    20.严格机关纪律，加强出勤率在岗率专注率“三率”

检查抽查。(牵头部门：局纪检监察室)

    五、综合考评验效

    21.坚持以群众是否满意为标准，开展作风公开评议，请服务对象参与，让企业评判，以评议结果检验机关作风是否改进。（牵头部门：局纪检监察室)

    22.组织企业满意度问卷调查，行政审批服务对象要广泛征求意见，倾听企业呼声，了解国土部门在企业眼中的形象位次，以企业满意比率检验营商环境是否改善。( 牵头部门：局纪检监察室)

    23.组织县(市) 国土资源部门随机互查，市局对下抽查。汇总各方面评价结果，对企业反映强烈、问题集中的单位列为整顿重点。(牵头部门：综合协调组)    

24.随机考评测试，采取“基本理论+ ”考试模式，进行应知应会基本理论和部门业务知识测试，以学习效果检验干部素质是否提升。(牵头部门：人事教育科)

    25.强化考评结果运用，充分发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫；将作风整顿情况纳入年度目标责任制考核；注重在作风整顿中发现一批、使用一批业务精作风正敢担当的干部，树立鲜明的用人导向。(牵头部门：人事教育科)

    六、有效组织实施

    26.指导各县（市）成立相应组织机构，切实加强对作风整顿的统一领导和工作指导。(牵头部门：综合协调组)

    27.督促压实落靠责任。全市国土系统要形成联动态势，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任。全系统要一个标准改进作风，一把尺子推动整改，上下一盘棋、系统同创优。要坚持领导带头，各单位、各部门主要负责同志是整顿作风优化营商环境的第一责任人，要带头转变作风，身体力行，以上率下，层层带动，形成作风整顿的“头雁效应”。 (牵头部门：综合协调组)

    28.营造舆论氛围，充分运用广播、电视、报刊、网站、简报和机关公开栏等载体，多形式宣传、多频次推送，引导全系统干部职工树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识，切实增强宣传教育效果，(牵头部门：调控监测科)

    29.及时总结反馈。建立定期报告制度，及时报送本单位作风整顿进展情况和存在问题，精准部署下步工作；建立联络员制度，局机关各科(室) 、各县（市）国土资源局、局所属事业单位要确定一名联络员，加强与市局作风整顿领导小组办公室的沟通联系，确保信息畅通、上下联动、整体推进。(牵头部门：综合协调组)

    各注： 局国土资源厅深化机关作风整顿领导小组办公室联系方式，办公地点：人事教育科，联系人：冯新，联系电话6277139.